La lentitud y el subdesarrollo

La burocracia tiende a ser lenta en todas partes, y ello es también un signo de subdesarrollo. En El Salvador, hay signos de que el cambio que todos deseamos, y que se ha publicitado tanto, no toca al aparato burocrático. Por supuesto, la lentitud sigue siendo una plaga en el sistema judicial, empezando por la misma Corte Suprema de Justicia. Y, en ocasiones, ha sido un método querido y buscado por algunos magistrados cuando no quieren responder a peticiones válidas de la ciudadanía. Entre los campeones de estas tácticas dilatorias, amantes de la lentitud y del retardo judicial, destacará cuando se haga la historia de la Corte Suprema Ulises del Dios Guzmán, con sus enrevesados discursos dilatorios. Pero probablemente quedará hoy impune del castigo que la misma Constitución impone a quienes retardan la justicia.

En efecto, incluso miembros de la Corte Suprema han reconocido que la instancia tiene aproximadamente mil casos pendientes de acusaciones contra jueces, algunas esperando turno desde 1996. Y aquí parece que no importa la Constitución, que dice textualmente lo siguiente: "Habrá lugar a la indemnización por retardación de justicia". Todos esos magistrados falsos y farsantes que se llenan la boca hablando de la Constitución parece que sufren amnesia cuando se llega al artículo 17 de la misma.

Pero el retardo abarca cada día más oficinas. Con la motivación de dialogar más, se nos dice, se está retrasando la legislación en torno a la trasparencia y el acceso a la información pública. Habrá que estar pendientes. Porque si este año no se llega a la emisión de la ley, habrá que denunciar por anticonstitucional incluso el Presupuesto nacional, que no incluye —desde la época de los gobiernos de Arena, y tampoco ahora con el FMLN— las cantidades asignadas al Organismo de Inteligencia del Estado. Al respecto, el Ejecutivo lleva olvidando por decenios el artículo 227 de la Constitución: "El Presupuesto General del Estado contendrá, para cada ejercicio fiscal, la estimación de todos los ingresos que se espera percibir de conformidad con las leyes vigentes a la fecha en que sea votado, así como la autorización de todas las erogaciones que se juzgue convenientes para realizar los fines del Estado".

Por otra parte, en las fronteras ha empezado de nuevo la cultura del papel. El paso rápido, que era una conquista de la ciudadanía, se ve entorpecido ahora por nuevos requisitos. A un catedrático de la UCA, que viajó recientemente a Honduras en un vehículo con placas diplomáticas de dicho país, no sólo le fotocopiaron el DUI, sino que añadieron además el número de placa del carro en el que viajaba. Con el detalle anecdótico de que el agente del Amatillo en vez de poner la placa real, CD 0016, escribió sobre el papel en el que se había fotocopiado el DUI un 0015.

Obligar a la ciudadanía, que ya ha entregado su partida de nacimiento cuando sacó su primer DUI, a volver a entregar una nueva partida con una antigüedad máxima de un año, no sólo es multiplicar la burocracia absurda, sino castigar a la población. Castigar a todos por los errores de algunos está prohibido no sólo en el terreno judicial, sino en los más elementales manuales de educación. Pero la educación no parece ser el fuerte de los diputados en el país. Ni la educación ni la capacidad de agilizar trámites, pues la emisión de los nuevos DUI lleva ya un retardo de varios cientos de miles de documentos. Pero, una vez más, que las cosas vayan lentas no tiene nada que ver, en la reducida cabeza de nuestros diputados, con el desarrollo económico y social. Ni siquiera tienen conciencia de la afrenta e insulto evidente que es para los pobres tener que emplear en ocasiones hasta dos días para poder obtener su DUI.

Sobre el plan quinquenal de El Salvador ha habido mucha propaganda últimamente, aunque las cosas van lentas también ahí, y a los miembros del Consejo Económico y Social se les mantiene distraídos con discursos y con pérdida de tiempo. El aumento del Fodes estaba en el plan de campaña electoral del FMLN, pero ya llegado al poder los pasos se dan a cámara lenta. "Festina lente" ("date prisa con lentitud") decía el antiguo adagio romano. Pero parece que las autoridades, las de antes y las de ahora, han interpretado el viejo refrán como un festival de ritmos lentos, olvidando que la lentitud burocrática es una clara enemiga del desarrollo económico y social.